A. 政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书B. 政策允许对某些事情有酌情处理的自由C. 政策的表现形式只能是陈述书或理解书D. 政策支持了分权，同时也支持上级主管对该项分权的控制【答案】
【解析】
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